Olmsted Online

Первый буксир Olmsted (КРЕДИТ: Том Юинг)

Олмстед Замки в действии (CREDIT USACE)

Оказание Олмстедского замка и плотины и окружающая речная инфраструктура (Кредит: ГАО)

Том Юинг

Previous Next

В 1921 году Томас Эдисон рассказал журналу Forbes: «Я не потерпел неудачу. Я только что нашел 10 000 способов, которые не сработают. Он мог говорить о Олмстеде. Это потому, что после более чем 30-летнего разочаровывающего медленного прогресса, перерасхода средств и более чем нескольких ошибок, Олмстед, наконец, готов к успеху. Это то, что нужно праздновать.

Официально: Инженерная корпорация армии США (USACE) хочет, чтобы Олмстед работал к октябрю. И не скоро. Спустя более 30 лет лента, разрезающая официально открытые замки и плотины Олмстеда, состоится 29 августа. Самые старые (1929 г.) шлюзы и плотины - № 52 и 53, заменяемые Ольмстедом, будут демонтированы Декабрь 2020. Прежде чем это произойдет, производительность Олмстеда будет проверена и подтверждена. На реке Огайо в Олмстеде, штат Иллинойс, примерно в 10 милях к северу от Каира, штат Иллинойс, где могучий Огайо впадает в могущественный штат Миссисипи, эта важнейшая часть американской инфраструктуры, наконец, почти на месте.

Почти все, кто связан с Олмстедом, с заинтересованными сторонами, охватывающими четыре десятилетия по широте USACE, членам Конгресса и коммерческим морским операторам, вполне вероятно, приветствуют эти новости тем же ответом: пришло время.

Агония Ольмстеда
Сказать, что 2,596-футовая плотина Олмстед расположена на жизненно важной части внутренних водных путей страны, не будет в полной мере учитывать важность этой важной инфраструктуры. Движение барж, движущееся между рекой Миссисипи и реками Огайо, Теннесси и Камберленд, должно проходить через этот участок Огайо. Тоннаж, проходящий через этот участок, более 90 миллионов тонн в год, превышает все остальные части системы внутреннего судоходства в Америке. Олмстед - это не просто критический транспорт - его операции являются неотъемлемой частью всей экономики Среднего Запада.

Большинство людей, чей бизнес совмещен с проблемами водных путей, слишком хорошо знакомы с бесконечными проблемами Олмстеда. Подводя итог (на основе отчета GAO 2017 года для комитетов Конгресса), Олмстед был впервые разрешен в соответствии с Законом о развитии водных ресурсов (WRDA) 1988 года стоимостью 775 млн. Долл. США, причем строительство, по оценкам, займет семь лет. Первоначальные ассигнования на строительство были сделаны в 1990 году, но Корпус не предоставлял деньги на строительство до 2004 года - 14 лет спустя. 1990-е годы были переданы в техническую аналитическую работу по методу строительства - оценке более традиционного метода «в сухом» с использованием коффердамов, которые блокируют поток воды вокруг участка, в сравнении с более новым, но менее знакомым «в -wet ", более сложный, но многообещающий более гибкий и более низкий конечный результат. «В-мокрой» был выбран в 1997 году, и была получена новая оценка строительства: шесть лет. Но даже решение в мокром состоянии не принесло большой уверенности. Он неоднократно пересматривался, даже в 2012 году - через восемь лет после первоначального финансирования проекта.

Контракты также были проблемой. В 2002 году Корпус запросил предложения по строительству как твердую фиксированную цену, но не получил никаких предложений, потому что, согласно последующему анализу корпуса, метод строительства был новаторским, речные условия были слишком рискованными, и потенциальный подрядчик не мог получить связь ,

В 2003 году Корпус предложил договор о возмещении расходов, получив два предложения. В 2004 году - через шестнадцать лет после авторизации - контракт был присужден совместному предприятию Washington Group / Alberici (WGA). Победившее предложение составило 564 миллиона долларов. Еще одна новая оценка строительства (8 лет). Тем не менее, проект продолжал расти.

В 2006 году и снова в 2011 году новые базовые оценки прогнозировали увеличение расходов - на 81,6 млн. Долл. США в 2006 году и колоссальные 551,1 млн. Долл. США в 2011 году и увеличили график строительства на 4-5 лет. Было много причин, некоторые из которых были, безусловно, внешними по отношению к проекту. И у всех было оправдание. Например, в 2005 году сезон ураганов, в который вошли Катрина и Рита, возникла нехватка барж и кранов, когда подрядчик пытался мобилизовать оборудование и цены на баржи удвоились. С 2002 по 2007 год цены на сфабрикованные стали увеличились примерно на 300 процентов, цемент - на 90 процентов, рипрап - на 100-200 процентов и горючее - около 300 процентов. Расходы на страхование и связь выросли примерно на 230 процентов.

По сути, это была многочисленная и неизвестная борьба с мокрой конструкцией, которая проверила ранний импульс проекта. Например, плоская часть проекта включала в себя готовые бетонные оболочки, строительные блоки весом до 5000 тонн каждая, перемещалась с участка изготовления через рельсовые сани на баржу катамаран-кранов - самую большую в мире - и затем переместился вверх по течению, и выстроился на глубине 30 футов через дно реки, подводная задача, требующая допусков ¼ дюйма.

Во многом проект Олмстеда был замечательным; возможно, гражданского строительства, эквивалентного Манхэттенскому проекту. Ничего не было на полке, почти все должно было быть изобретено и разработано, от компьютерного моделирования до крана, установленного на барже, который поднимет 140 стальных калиток, прикрепленных к верхней части подводных снарядов. Во всех аспектах Ольмстед требовал обширной и дорогостоящей кривой обучения.

Ангел на холме
Естественно, проблемы Ольмстеда привлекли внимание Конгресса. В 2012 году стало ясно, что Олмстед превысит максимальную разрешенную стоимость. Корпус подготовил PACR - «отчет об изменении разрешения на авторизацию», стремящийся увеличить уставные расходы до 2,918 млрд. Долл. США, утвержденные Конгрессом в 2014 году. Было много связанных с этим вопросов финансирования. Олмстед собирал все деньги в Целевом фонде водных путей; оставляя очень мало для других важных проектов. Законодательство Конгресса 2014 года ограничило, сколько средств Целевого фонда может пойти на Олмстед, с 50% долей фонда до 25%, а затем до 15%.

Критически конгресс также заявил, что Олмстед должен получить не менее 150 миллионов долларов в год до его завершения. Эти финансовые и политические сдвиги окупились. Работа над Олмстедом страдает от непредсказуемого и прерывистого финансирования - иногда работа была преднамеренно замедлилась или отложена из-за проблем с деньгами. Как только предсказуемость была установлена, график проекта сглаживался. Начиная с PACR 2012 года, Корпус указывает, что Олмстед остался в пределах времени и бюджетных ограничений этого критического сброса. Потолок PACR составлял 3 099 000 000 долларов. Общая сметная стоимость в 2016 году: 3 059 266 000 долл. США.

Вокруг следующего изгиба в реке
После 30 лет усталость проекта, наконец, переходит в зеркало заднего вида. Предстоящая ленточная резка не является следствием - это начало. Olmsted означает действие - и для операторов внутренних водных путей Олмстед является высшей лигой.

По оценкам Корпуса, Олмстед будет получать среднегодовые национальные экономические выгоды более чем на 640 миллионов долларов. Эксплуатационные и эксплуатационные расходы будут сокращены. Новые замки означают меньшее количество задержек, которые повышают цены. Два замка 1200 x 110 футов Olmsted устранят транзитную двойную блокировку. Большинство буксиров в Огайо - буксир и 15 барж - измеряют 1150 футов на 105. Теперь эти комплекты не должны разрушаться и повторно флотировать. Время блокировки сократится менее чем на час, по сравнению с пятью часами через Locks and Dams 52 и 53 (когда они работают, и часто они не в точно тот момент).

В 2017 году, например, отказ инфраструктуры в конце года (ы) к шлюзу 52 был, несомненно, один из самых больших историй года для отечественной набережной. В какой-то момент кризиса средние задержки в 65 часов наблюдались в очереди 58 судов и 658 барж, ожидающих своей очереди. Еще одна незапланированная проблема с обслуживанием в течение почти девяти дней в сентябре закрыла Lock and Dam 52. Следовательно, если время - деньги, Олмстед - здравая валюта.

Катарсис
В конце июля Совет по водным путям, Inc. (WCI) организовал для своих членов и прессу, чтобы посетить сайт Олмстеда. Заинтересованные стороны из всех спектров и которые в совокупности зависят от речного транспорта, говорили о важности того, что Олмстед, наконец, пришел в строй. Деб Калхун является старшим вице-президентом по WCI, и она, возможно, сказала, что лучше всего, когда она сказала: «Открытие Olmsted будет представлять собой настоящую модернизацию на внутренних водных путях и обеспечит надежность и операционную последовательность, которую долгое время ждут коммерческие перевозчики и грузоотправители. »

Надежность и согласованность неоднократно подчеркиваются членами WCI. Дэн Мекленборг является старшим вице-президентом и главным юрисконсультом и секретарем компании Ingram Barge и членом консультативного совета по внутренним водным путям корпуса. Mecklenborg прокомментировал, что блокировка на Lock 52 теперь занимает час - «если он работает». Он ожидает, что Олмстед-шлюз упадет до «надежных 30 минут». Надежный », - подчеркнул он еще раз, добавив, что Олмстед« важен для Инграма и стратегичен для страны ».

Отдельно, основанный в Иллинойсе Гарри Нимейер является президентом Национальной ассоциации производителей кукурузы. Нимейер представляет краткий обзор затрат и выгод: он платит 0,40 долл. США за бушель, чтобы отправить кукурузу через баржу. Через поезд? $ 0,80. И, что еще хуже, через (экологически чистые) грузовики: 4,00 доллара.

Мэтт Рикеттс является президентом и исполнительным директором Crownse Corporation, базирующейся в Падука, KY, недалеко от сайта Olmsted. Ricketts, также член Совета пользователей внутренних водных путей, теперь считает, что Olmsted - история успеха, но ссылки, которые дополняют финансирование и сброс политики в 2012 году, что позволило Корпусу сосредоточиться на необходимых финансовых средствах для выполнения своей работы. «Это дало Корпорации большую уверенность, - прокомментировал Рикеттс, - этого нельзя сказать достаточно. После новых соглашений о разделе расходов в 2012 году Корпус был поставлен по графику и ниже бюджета. Все хорошо обслуживаются этим ». Риккетс сказал, что Олмстед устраняет логистические неопределенности. «Если Олмстед будет хорошо работать, - сказал он, - это будет рисковать этим районом реки».

Уроки выучены
Каковы уроки, извлеченные из Олмстеда? Это, пожалуй, самый распространенный вопрос, который всегда возникает из любого обзора и обсуждения Олмстеда. Фактически, и в рамках Закона о реформе и развитии водных ресурсов (WRRDA) от 2014 года Конгресс потребовал от Корпуса разработать отчет об извлеченных уроках. Это обширный документ, разделенный на три широкие разделы, которые охватывают темы «Вопросы проектирования плотин», «Подразделение по плоти» и «Приобретение» и, конечно же, строительство плотины.

Будущие проекты, говорит USACE, должны оценивать риск «менее оптимального или неопределенного финансирования» и воздействия на инновационные методы строительства. Нынешнее руководство Олмстеда вновь и вновь подчеркивало, что законодатели США должны принять предсказуемое финансирование для оплаты мегапроектов, таких как Олмстед. Финансирование «стоп-и-старт» не работает. Это связано с тем, что нереалистичные оценки привели к неточным затратам и чрезмерно оптимистичным графикам, которые в конечном итоге обеспечили плохо отраженный проектный риск.

Кроме того, USACE рекомендует работать с Инженерным центром экспертизы Walla Walla по строительству Корпуса, чтобы быстрее, не позднее, быстро и надежно разрабатывать надежные затраты и сроки. Изменения в окончательной конструкции требуют от подрядчиков. Планы, разработанные государственными архитекторами и инженерами, не имели большого вклада от подрядчиков, и изменения привели к задержкам и увеличению затрат. С этой целью проекты, ожидаемые более чем на пять лет, требуют ежегодного обзора для мониторинга:

• Кадровый оборот и потеря «исторических знаний». Менеджеры должны «строить скамейку позади них и поддерживать техническую компетентность».
• Изменения в правилах / требованиях (руководства по безопасности, требования к окружающей среде, технические регламенты, требования безопасности и т. Д.)
• Устаревшая технология и возможные требования к обновлениям. Olmsted недавно завершен, но этот «новый» проект начинается с некоторого оборудования и материалов, которым уже 15-20 лет.

Во время недавней сессии вопросов и ответов в Olmsted, USACE и подрядчике, по праву, с гордостью описывали завершение Олмстеда. Мартин Хеттель, вице-премьер правительства по американской коммерческой баржевой линии и председатель совета директоров внутренних водных путей, также были частью группы вопросов и ответов. Этот совет тесно сотрудничал с Корпусом в продвижении Олмстеда, особенно в отношении деятельности Конгресса.

Hettel также похвалил заключительные раунды приверженности и тяжелую работы. Но он добавил напоминание: Олмстед является частью более крупной системы водных путей, в настоящее время в серьезной нестабильной ситуации, отчасти потому, что Олмстед сожрал все финансирование водных путей. Корпус и Конгресс не должны ссылаться на успех Олмстеда, но отказаться от обязательств по водным путям. Преимущества Олмстеда, подчеркнул Хеттель, не будут максимизированы до тех пор, пока более крупная система не будет работать в полном объеме.

Самый важный урок? Это сводится к урокам, применяемым в отношении будущих проектов. И, насколько тщательный анализ, как Олмстед (справедливо) получил, почти наверняка, что следующий проект будет наблюдаться так же внимательно, чтобы обеспечить, чтобы «извлеченные уроки переводились в достигнутые результаты». В системе внутренних рек, которая обещает бесчисленные неопределенности, скрывающиеся вокруг каждого изгиба, это один урок, который заинтересованные стороны могут взять прямо в банк.

(Эта статья впервые появилась в издании журнала Maritime Logistics Professional «ИЮЛЬ / АВГУСТ»).